Юридическая библиотека Круглова
 
 
 
 
Гражданское право: В 2 т. Том I
Суханов Е. А.
Гражданское право: В 2 т. Том II.
Суханов Е. А.
Административное право зарубежных стран
Козырин А.Н.
Словарь терминов по истории государства и права зарубежных стран
Уголовное право. Общая часть. Курс лекций.
Батычко В.Т.
Конституционное право. Учебное пособие
Д.Б. Катков,
Е.В. Корчиго
 
 

3. Гражданско-правовые формы удовлетворения жилищной потребности

Приобретение жилища в собственность – главная форма удовлетворения жилищной потребности в условиях рыночной экономики. В Законе РФ «Об основах федеральной жилищной политики» (далее – Основы федеральной жилищной политики)1 провозглашается, что граждане имеют право приобретения жилья в частную собственность без ограничения его количества, размеров и стоимости (ч. 1 ст. 19).
1 ВВС РФ. 1993. №3. Ст. 99.

Право собственности на жилище может возникать по разным юридическим основаниям. Прежде всего, это жилищное строительство: право собственности согласно ст. 219 ГК возникает «на вновь создаваемое недвижимое имущество». Если оно (в частности, жилище) подлежит государственной регистрации, право собственности возникает с момента такой регистрации. Государство стимулирует строительство жилья за счет собственных средств населения и привлечения иных внебюджетных источников1.
1 См.: например: Указ Президента РФ от 10 июня 1994 г. № 1180 «О жилищных кредитах»// СЗ РФ. 1994. № 7. Ст. 692; Указ Президента РФ от 10 июня 1994 г. № 1182 «О выпуске и обращении жилищных сертификатов»// СЗ РФ. 1994. № 7. Ст. 694.

К числу важнейших оснований приобретения гражданином жилья в частную собственность относится приватизация занимаемых ими жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищных фондов, в том числе находящихся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (п. 1 абз. 1 ст. 19 Основ федеральной жилищной политики).
Первоначально в правовых актах, принятых в 1990–1991 гг., предусматривалась приватизация жилья в форме его выкупа, т. е. на условиях полной или частичной оплаты. В Законе РСФСР «О приватизации жилищного фонда в РСФСР»1 приватизация трактовалась как бесплатная передача или продажа гражданам занимаемых ими жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде. Бесплатная передача жилья в собственность граждан была провозглашена в 1992 г.2
1 ВВС РСФСР. 1991. № 28. Ст. 259.
2 См.. Указ Президента РФ от 12 января 1992 г № 16 «Об обеспечении ускоренной приватизации муниципальной собственности в г. Москве»// ВВС РФ. 1992. № 4. Ст. 153; Закон РФ от 23 декабря 1992 г. «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР "О приватизации жилищного фонда в РСФСР"»// ВВС РСФСР. 1993. № 2. Ст.67.

Право на приватизацию признается только за гражданами, занимающими на основе договора найма жилые помещения в домах государственного и муниципального фондов. Правовые нормы о приватизации не распространяются на другие отношения, связанные с возникновением у гражданина права собственности на занимаемое им жилое помещение, в частности на возникновение права собственности у члена жилищного, жилищно-строительного кооператива, полностью выплатившего паевой взнос, или у члена колхоза, выкупившего жилое помещение у колхоза1.
1 См.: Крашенинников П.В. Российское жилищное законодательство. М., 1996. С. 71.

Закон «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» установил основные принципы приватизации жилищного фонда: добровольность, бесплатность, одноразовость. Нередки случаи, когда по соглашению между членами семьи жилое помещение передается в собственность не всем совместно проживающим членам семьи, а лишь указанным в документах, которыми оформляется приватизация. В такой ситуации принцип одноразовости распространяется только на тех членов семьи, на имя которых оформлено право собственности; другие члены семьи сохраняют право на бесплатное приобретение в порядке приватизации впоследствии полученного жилого помещения1. Передача жилья в собственность граждан в порядке приватизации оформляется договором передачи, который заключает местная администрация, предприятие или учреждение с гражданином, получающим жилое помещение в собственность. Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает у гражданина с момента регистрации договора.
1 См.: п. 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 августа 1993 г. № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации"»// ВВС РФ. 1993. № 11.

Изложенное позволяет сделать вывод:

приватизация жилья – бесплатная передача в собственность граждан занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищных фондах, осуществляемая на основе безусловной добровольности и однократно.

Широко распространенным основанием приобретения права собственности на жилище является внесение полной суммы паевого взноса за квартиру, предоставленную в пользование члену жилищного или жилищно-строительного кооператива (п. 4 ст. 218 ГК). Подтверждением факта внесения полной суммы паевого взноса является справка, выдаваемая правлением соответствующего жилищного или жилищно-строительного кооператива, на основании которой выдается свидетельство о собственности на квартиру.
Помимо рассмотренных существуют и другие основания приобретения права собственности на жилище. К их числу относятся гражданско-правовые сделки купли-продажи, мены, дарения, ренты, а также принятия наследства. Момент перехода жилого помещения в собственность определяется нормами соответствующих институтов (соответственно купли-продажи, мены, дарения, ренты, наследственного права).
Специальным случаем приобретения права собственности на жилое помещение является истечение срока приобретательной давности (ст. 234 ГК). Для оформления права собственности требуется, чтобы суд установил факт истечения срока приобретательной давности и признал гражданина собственником жилого помещения. Право собственности возникает с момента государственной регистрации признанного за лицом права собственности.
Таковы основные положения о приобретении жилья в собственность как форме удовлетворения жилищной потребности.
Необходимо указать на удовлетворение жилищной потребности путем заключения договора найма жилого помещения. Этот договор и его виды – договоры социального и коммерческого найма – рассматриваются в последующих параграфах данной главы.
Среди гражданско-правовых форм удовлетворения жилищной потребности сохраняет определенное место получение гражданами в пользование помещений в домах жилищных и жилищно-строительных кооперативов. Необходимым условием получения жилого помещения в этих домах является членство в кооперативе.
Одной из гражданско-правовых форм удовлетворения жилищной потребности граждан является предоставление жилья отдельным категориям граждан в пожизненное бесплатное пользование. В частности, право на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением имеют педагогические работники образовательных учреждений в сельской местности или в поселках городского типа, в том числе и перешедшие на пенсию1.
1 См. Закон РФ «Об образовании» (в редакции Федерального закона от 13 января 1996 г.)// СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 150.

Гражданское право т.2. Суханов Е.А.

ГЛАВА 35. ДОГОВОР НАЙМА ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ И ДРУГИЕ ЖИЛИЩНЫЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВА

§ 1. ЖИЛИЩНЫЕ ОТНОШЕНИЯ И ИХ ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

1. Понятие жилищных отношений
2. Право граждан РФ на жилище
3. Гражданско-правовые формы удовлетворения жилищной потребности
4. Жилищное законодательство
5. Жилищные фонды

§ 2. ДОГОВОР НАЙМА ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ

1. Понятие и виды договора найма жилого помещения
2. Предпосылки заключения договора социального найма жилого помещения
3. Предоставление жилого помещения из фонда социального использования
4. Заключение договоров коммерческого и социального найма жилого помещения
5. Стороны договора найма жилого помещения
6. Объект договора найма жилого помещения
7. Права и обязанности участников обязательства найма жилого помещения
8. Договор поднайма жилого помещения и договор о вселении временных жильцов

§ 3. ДОГОВОР ОБМЕНА ЖИЛЫМИ ПОМЕЩЕНИЯМИ

1. Понятие обмена жилыми помещениями
2. Стороны и предмет договора обмена
3. Заключение и оформление договора обмена
4. Условия действительности обмена

§ 4. ИЗМЕНЕНИЕ И ПРЕКРАЩЕНИЕ ДОГОВОРА НАЙМА ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ

1. Понятие и условия изменения договора жилищного найма
2. Отдельные случаи изменения договора социального жилищного найма
3. Расторжение договора найма жилого помещения
4. Случаи выселения нанимателя и членов его семьи
5. Расторжение договора коммерческого найма жилого помещения

§ 5. ПРАВО НА ЖИЛЫЕ ПОМЕЩЕНИЯ В ДОМАХ ЖИЛИЩНО-СТРОИТЕЛЬНЫХ И ЖИЛИЩНЫХ КООПЕРАТИВОВ

1. Положение жилищно-строительных и жилищных кооперативов в условиях перехода к рынку
2. Право на жилые помещения в домах ЖСК
3. Изменение и прекращение права на жилое помещение в доме ЖСК

 
 
 
 
 

 
 
 
 
 
 
 
Сайт создан в системе uCoz